Rusya’nın geçen yılın şubat ayında Ukrayna’yı işgal etmesinin akabinde, Avrupa Birliği (AB) Rusya’ya karşı peş peşe on yaptırım paketini kabul ederek, yabancı bir ülkeye yönelik tarihteki en katı yaptırımlarını uygulamaya başlamıştı.
AB, yaptırımlarla Rusya’nın gelirini ve savaş gereçlerinde kullanılan teknolojilere erişimini kısıtlamayı hedeflemekteydi. Fakat Avrupa Parlamentosu’nun yayımladığı araştırma notuna nazaran, “yaptırımların tesiri Rusya’nın 2023 yılında Ukrayna’ya yönelik savaş faaliyetlerini kısıtlayacak kadar büyük olmayacak.”
Başarılı lobi çalışmaları, AB’nin yaptırımlar sonucu maruz kalacağı ekonomik tesirleri azaltma gayreti ve yaptırımların global tedarik zincirine tesirlerine dair kaygılar nedeniyle 27 AB ülkesi ile Rusya ortasındaki ticari bağların büyük kısmı hâlâ sürüyor.
AB, artık yeni yaptırımlar getirmek yerine var olan yaptırımları ihlal eden kişi ve kurumlara yönelik sert müdahalede bulunmayı hedefliyor. Yetkililer Türkiye, Birleşik Arap Emirlikleri (BAE), Ermenistan, Gürcistan, Kazakistan ve Kırgızistan’ın yaptırımları delmek için rota olarak kullanıldığını tespit ettiler.
AB ile Rusya ortasında devam eden ticari ilgiler şu halde listelenebilir:
TİCARET
AB’nin yürütme organı Avrupa Kurulu, Rusya’nın 2021 yılında AB ile 258 milyar euro büyüklüğünde ticaret yaparak, birliğin en büyük beşinci ticari ortağı olduğunu açıklamıştı. Yakıt, ahşap, demir çelik ve gübre AB’nin Rusya’dan ithal ettiği esas eserler olmuştu.
Rusya’nın 2022’de Ukrayna’yı işgal etmesinin akabinde AB’nin Rusya’dan ithalatı yarı yarıya düşerek geçen yılın Aralık ayında yaklaşık 10 milyar euroya geriledi.
AB istatistik ofisi Eurostat’ın datalarına nazaran, Mart 2022 ile Ocak 2023’ün sonu ortasında AB Rusya’dan 171 milyar euroluk eser ithal etti.
AB’nin Rusya ile devam eden ticaret hacmi, AB’nin işgalin başından beri Ukrayna’ya gönderdiği, geçen ay açıkladığı 60 milyar euroyu aşıyor lakin yardım ölçüsüne Ukrayna’ya en son gönderilen çağdaş tanklar ve cephane tedarik mutabakatının maliyeti dahil değil.
SIVILAŞTIRILMIŞ DOĞALGAZ (LNG)
AB, geçen yıl Rus kömürü ile Rusya’dan deniz yoluyla ihraç edilen petrole yönelik yaptırımları uygulamaya başlamıştı. AB yaptırımları doğalgazı kapsamıyor lakin Rusya işgalin başından beri boru çizgilerinden Avrupa’ya doğalgaz sevkiyatını büyük oranda azalttı. AB 2022 yılında evvelki yıllara nazaran yaklaşık yüzde 40 daha az Rus doğalgazı ithal etti.
Sıvılaştırılmış doğalgaz (LNG) ise yaptırımlardan hiç etkilenmedi. Savaşın başlangıcından beri Avrupa’ya Rus LNG sevkiyatları daha da arttı. AB’nin tahlillerine nazaran AB’nin Rus LNG ithalatı 2021 yılında 16 milyar metreküpten bu yıl 22 milyar metreküpe çıktı.
AB, Rusya’nın savaştan evvel boru sınırlarından AB’ye sevk ettiği yıllık yaklaşık 155 milyar metreküp doğalgazdan daha fazla Rus LNG ithal ediyor. Fakat LNG ithalatındaki artış, kimi ülkelerin AB kanunları ile LNG ithalatını yasaklama talebinde bulunmasına yol açtı.
NÜKLEER
AB, Rusya’nın nükleer dalına de yaptırım uygulamıyor. Rus kamu nükleer güç şirketi Rosatom’un genişleteceği Paks santralinin bulunduğu Macaristan ile Bulgaristan, Rusya’nın nükleer kesimine yaptırıma uygulanmasına karşı çıkıyor.
Eurostat datalarına nazaran, AB 2022’de yaklaşık 750 milyon euroluk Rus nükleer sanayi eseri ithal etti. AB nükleer ajansı Euratom, AB’nin tesislerinde 2021 yılında kullanılan uranyumun beşte birini, dönüştürme faaliyetlerinden dörtte birini ve zenginleştirme hizmetlerinin üçte birini Rusya’nın sağladığını açıkladı.
Çevreci sivil toplum kuruluşu Greenpeace geçen ay yayımladığı bir raporda, Fransa’nın savaşın başından beri Rusya’dan ithal ettiği zenginleştirilmiş uranyum ölçüsünü keskin biçimde arttırdığını belirtirken, Fransa rapordaki birtakım kısımları reddederken, Rusya ile ortasındaki kontratları feshetmenin, kontratları sürdürmenin maliyetinden daha yüksek olacağını açıkladı.
ELMAS
Eurostat’ın bilgilerine nazaran, Rusya’dan pahalı taşların ithalatını yasaklamayan ve Rus devlet maden şirketi Alrosa’yı kara listeye almayan AB, geçen yıl 1,4 milyar euro bedelinde Rus elması satın aldı.
Dünyanın en büyük elmas ticaret merkezi Antwerp’in bulunduğu Belçika, AB’nin Rus elmaslarına yaptırım uygulamasını istemediği ve bu mevzuda lobi faaliyetleri yaptığı için AB’nin katı tavırlı üyelerinin canını sıkmıştı.
AB, ABD ve başka G7 ülkeleri Rus elmaslarını pazardan çıkarmak için bir takip düzeneği üzerinde çalışıyor. Antwerp Dünya Elmas Merkezi, bu sistemin işe yaraması için G7 üyesi olmayan Hindistan’ın da dahil edilmesi gerektiğini belirtti.
KİMYASALLAR VE HAM MADDELER
AB geçen yıl 2,6 milyar euro Rus gübresi ithal etti. Bu sayı, 2021’dekinden yüzde 40 daha fazla oldu.
Rusya ve müttefiki Belarus’tan ithal edilen potas, AB tarafından ya büyük ölçüde kısıtlanıyor, ya da büsbütün yasaklanmış durumda. Fakat ürenin de ortalarında bulunduğu diğer gübre çeşitlerinin bölgede serbestçe alınıp satılabildiğini belirten bölüm lobisi mensubu Sean Mackle, bütünlüğü olmayan kısıtlamaların, yaptırımların uygulanmasını da aksattığını belirtti.
AB’nin 27 üye ülkesinin ortasında Afrika’ya gübre sevkiyatlarının sürmesine imkan sağlayacak istisnalara dair uyuşmazlık yaşanması, savaşa verdiği dayanak sebebiyle Belarus’a daha fazla yaptırım uygulanmasını engelliyor.
Yaptırımlara tabi tutulmayan ham unsurların ortasında, çoğunlukla paslanmaz çelik üretiminde kullanılan nikel de var. Eurostat bilgilerine nazaran AB 2021 yılında 2,1 milyar euro bedelinde nikel ithal ederken, 2022’de bu sayı 3,2 milyar euroya yükseldi.
BÜYÜK İSİMLER VE İKİNCİL YAPTIRIMLAR
Maden şirketi Alrosa ile güç devi Rosatom, yaklaşık 1700 kişi ve kuruluşun bulunduğu AB kara listesine hâlâ eklenmedi. Rusya’nın doğalgaz inhisarı Gazprom’un mali ünitesi Gazprombank ile Rusya’nın en büyük ikinci petrol üreticisi Lukoil de kara listeye eklenmedi.
Şeffaflık savunucusu kuruluş Transparency International, Rusya’nın AB lobisine erişiminin kısıtlanması ve hâlihazırda yaptırımlara maruz olan kişi ve kuruluşlara yardımcı olanlara karşı ABD’deki üzere ikincil yaptırım uygulanması davetini uzun müddettir lisana getiriyor. (REUTERS)